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        广西关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见

        2019年02月13日 09:16   来源广西日报   

        为确保坚决打赢脱贫攻坚战与全国同步全面建成小康社会?#36139;?#33073;贫攻坚工作更加?#34892;?#24320;展根据中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见中发201816号精神现就我区打赢脱贫攻坚战三年行动?#36139;?#20197;下实施意见

        一深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述

        党的十八大以来习近平总书记站在全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置提出一系?#34892;?#24605;想新观点作出一系?#34892;?#20915;策新部署为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循

        深刻把握关于消除贫困改善民生实现共同富裕是社会主义的本质要求是我们党的重要使命等重要论述充分认?#24230;?#36139;困人口贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺自觉提高政治站位主动作为真抓实干

        深刻把握关于没有农村的小康特别是没有贫困地区的小康就没有全面建成小康社会?#34180;?#20840;面建成小康社会少数民族一个都不能少等重要论述充分认识农村地区少数民族地区脱贫攻坚在全面建成小康社会中的重要地位进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任?#23567;?#20351;命感和紧迫?#23567;?/p>

        深刻把握关于精准扶贫精准脱贫等重要论述充分认识精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略坚持把精准扶贫精准脱贫贯穿到脱贫攻坚的全过程各?#26041;ڣ?#30830;保扶贫扶到点上扶到根上确保脱贫精准到村到户到人

        深刻把握关于扶贫开发是全党全社会的共同责任要动员和凝聚全社会力量广泛参与?#34180;?#26500;建扶贫大格局等重要论述充分认识动员全党全社会参与是脱贫攻坚的重大方针坚持全党动?#20445;?#20957;聚社会各方力量形成脱贫攻坚强大合力

        习近平总书记关于扶贫工作的重要论述内涵丰富思想深邃体系完整是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分全区各地各部门和广大干部群众要以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑团结奋进攻坚克难将思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来汇聚起打赢脱贫攻坚战的磅礴力量

        二准确把握脱贫攻坚战三年行动的总体要求

        一指导思想

        全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述深入贯彻落实三大定位新使命和五个扎实新要求按照核心是精准关键在落实确保可?#20013;?#30340;要求充分发挥政治优势和?#36139;?#20248;势坚持精准扶贫精准脱贫基本方略坚持自治区负总责市县落实乡村实施的工作机制坚持大扶贫工作格局坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准突出问题导向下足绣花功夫聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体强化三保障?#20445;?#25171;好五场硬仗?#20445;?#24320;展五大专项行动?#20445;?#24378;化到村到户到人精准帮扶举措着力提升扶贫干部脱贫攻坚实战本领着力激发贫困人口内生动力着力夯实贫困人口稳定脱贫基础着力加强扶贫领域作风建设切实提高贫困人口获得感确保到2020年同全国一道进入全面小康社会为实施乡村振兴战略打?#27809;?#30784;

        二工作要求

        坚持党对扶贫工作的领导坚决维护习近平总书记党中央的核心全党的核心地位坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导坚持用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述统领脱贫攻坚工作在思想上政治上行动上同党中央保?#25351;?#24230;一致坚持发挥全区各级党委总揽全局协调各方的作用牢?#20255;?#25569;工作主动权

        坚持精准扶贫精准脱贫基本方略做到扶持对象精准项目安排精准资金使用精准措施到户精准因村派人第一书记精准脱贫成效精准因地制宜从实际出发解决好扶持谁谁来扶怎么扶如何退问题做到扶真贫真扶贫脱真贫真脱贫

        坚持把提高脱贫质量放在首位牢固树立正确政绩观不急功近利不好高骛远更加注重帮扶的长期效果夯实稳定脱贫逐步致富的根基要合理确定脱贫时序不搞层层加码不赶时间进度搞冲刺不搞拖延耽误确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验

        坚持扶贫同扶志扶智相结合正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系强化脱贫光荣导向更加注重培养贫困群众?#25597;?#33258;力更生实现脱贫致富的意识更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力

        坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹把开发式扶贫作为脱贫基?#23601;?#24452;针对致贫原因和贫困人口结构加强和完善保障性扶贫措施造血输血协同发挥两种方式的综合脱贫效应

        坚持脱贫攻坚与锤炼作风锻炼队伍相统一把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地强化基层帮扶力量密切党同人民群众血肉联系提高干部干事创业本领培养了解国情和农村实际的干部队伍

        坚持调动全社会扶贫积极性充分发挥政府和社会两方面力量作用强化政府责任引导市场社会协同发力构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫互为补充的大扶贫格局

        三认清形势

        广西是全国脱贫攻坚的主战场之一党的十八大以来自治区党委自治区人民政府认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述坚决贯彻落实中央脱贫攻坚重大决策部署把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治责任最大的民生工程最大的发展机遇大力实施八个一批?#34180;?#25166;实开展十大行动?#20445;?#20840;面推进脱贫攻坚2012-2017年全区减少贫困人口709万人贫困发生率下降到5.7%脱贫攻坚取得决定性进展

        未来三年是决战绝对贫困决胜全面小康的冲刺阶段目前全区还有267万建档立卡贫困人口以下简称贫困人口3001个贫困村和43个贫困县未脱贫摘?#20445;?#29305;别是还有20个深度贫困县30个深度贫困乡镇和1490个深度贫困村脱贫攻坚任务非常艰巨同?#20445;?#33073;贫攻坚工作?#34892;问?#20027;义官僚主义弄虚作假急躁?#33073;?#25112;情绪以及消极腐败现象仍然存在全区上下必须清醒认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性复?#26377;ԡ?#32039;迫?#35029;?#23613;锐出战精准施策集中力量攻克难中之难坚中之坚确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战

        四任务目标

        到2020年巩固脱贫成果确保现行标准下全区农村贫困人口全部脱贫贫困村和贫困县全部摘帽其中2018年脱贫115万人摘帽贫困村1450个摘帽贫困县14个2019年脱贫100万人摘帽贫困村1150个摘帽贫困县20个2020年脱贫52万人摘帽贫困村401个摘帽贫困县9个

        实现农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平实现基本公共服务主要领域指标达到或接近全国平均水平力争贫困县基础设施明显改善基本公共服务明显提升城乡面貌明显改观主要有确保产业覆盖具备条件的所有贫困户具备条件的建制村全部通?#19981;?#36335;贫困村全部实现通动力电通光纤或4G网络手机通信信号全覆盖贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求全面解决贫困人口住房和饮水安全问题切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题基本养老保险?#31361;?#26412;医疗保险大病保险实现贫困人口参保全覆盖最低生活保障实现应保尽保如期完成全面脱贫任务

        三聚力攻克深度贫困堡垒

        一大力改善深度贫困地区发展条件

        着力补齐深度贫困地区发展短板加快推进交通建设攻坚具备条件的建制村实施通?#19981;?#36335;工程加快实施农村饮水安全巩固提升工程加快在建重大水利工程建设进度推进小?#36864;?#21033;工程建设加快农村电网建设解决电?#20849;?#36798;标架?#20849;?#21512;理自动化水平低等问题实现农网动力电全覆盖加快互联网基础设施建设实现贫困村网络全覆盖加快石漠化综合治理等重点工程建设推进深度贫困地区整合资金统一规划统筹实施农村土地综合整治和高标准农田建设加快实施贫困村提升工程

        二着力解决深度贫困地区群众特殊困难

        实施健康扶贫行动重点做好艾滋病结核病地中海贫血等疾病综合防治对艾滋病基础体检费用等给予财政?#22266;?#21152;强禁毒脱贫工作分级分类落实禁毒脱贫举措采取特殊措施和手段?#36139;?#20154;口较少民族贫困人口精准脱贫全面落实边民生活补助住房保?#31995;?#23432;边固边政策大力实施守边固边工程改善沿边乡村交通饮水通信屯内道路照明等条件实施抵边村寨电网升级改造攻坚计划加快推进边境村镇宽带网络建设

        三加大深度贫困地区政策倾斜力度

        对深度贫困地区?#30053;?#36130;政专项扶贫资金要重点支持?#30053;?#28041;农资金?#30053;?#33073;贫攻坚项目公益性基础设施项目社会事业领域重大工程建设项目以及能源交通水利通信等重大投资项目要优先安排?#30053;?#37329;融资金要优先满足?#30053;?#37329;融服务要优先布局按照自治区和市县财政事权和支出责任减少深度贫困县公益性建设项目县级资金配套扶贫贷款实行差异化贷款利率将深度贫困县中央政策性农业保险费率统一下调20%保?#25112;?#39069;提高25%同时免除农户自缴保费和县级财政?#22266;?#20840;区379个已纳入深度贫困村管理的非贫困村按贫困村政策进行扶持管理和退出

        优先保障深度贫困地区产业发展基础设施建设易地扶贫搬迁民生发展等用地需要攻坚期内每年单列每个深度贫困县?#30053;?#24314;设用地计划不少于800亩深度贫困县开展城乡建设用地增减挂钩可不受指标规模限制做到应保尽保增减挂钩项目立项后可按规定申请先行使?#27809;灰?#19968;定比例增减挂钩节余指标建立深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制调剂资金全部用于巩固深度贫困县脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略深度贫困地区建设用地涉及农用地转用和土地征收的依法加快审批

        四统筹加强深度贫困地区工作力量

        实行各级党政主要负责人?#23452;?#23450;点联系深度贫困县乡镇村?#36139;x?#28145;度贫困县乡镇党政主要负责人担负第一责任人责任在深度贫困县开展定点扶贫的牵头部门和责任单?#28784;?#21508;尽其责落实定点帮扶工作责任争取中央和国家机关广东省加大帮扶力度积极引导社会力量开展帮扶撬动更多生产要素和社会资源进入深度贫困地区落实深度贫困地区跟踪监测机制定期将跟踪监测情况报告自治区党委自治区人民政府自治区每年召开一?#25105;?#19978;深度贫困地区脱贫攻坚专题工作会议深度贫困县党委书记每年向自治区党委作脱贫攻坚专项述职

        四强化教育医疗住房三保障

        一深入推进教育脱贫

        大力实施控辍保学攻坚切实加强寄宿制学校建设在上学路途较远的地区新建扩建一批寄宿制学校通过司法介入推进控辍保学工作强化义务教育控辍保学联保联控责任各县?#23567;?#21306;以下统称县?#36139;?#25511;辍保学工作方案对贫困学生实施一人?#35805;?#30005;子学籍和台账化精准控辍坚决降低义务教育辍学率稳步提升义务教育质量确保贫困家庭适龄学生?#28784;?#36139;失学辍学确保义务教育阶?#38382;?#40836;儿童应读尽读?#34180;?#36139;困县九年义务教育巩固率2018年不低于93%2019年不低于94%2020年不低于95%

        全面落实教育扶贫政策推进义务教育薄弱学校改造工作确保所有义务教育学校达到基本办学条件到2020年全区义务教育基本均衡发展县达到95%以上实施?#38376;?#26449;义务教育学生营养改善计划大力实施教育信息化2.0行动计划加强学校网络教学环境建设共享优质教育资源加强科学工作室科学活动?#19994;?#31185;学科技教育设施建设

        加大教师特岗计划实施力度积极采取定向培养学费代偿?#30830;?#24335;补足配齐贫困地区乡村学校教师和紧缺学?#24179;?#24072;加大英语音乐美术体育教师培养重点充实到偏远乡村学校深入推进县域内义务教育学校教师校长交流?#25351;ڣ贫?#22478;镇优秀教师校长向边远乡村薄弱学校流动深入推进义务教育阶段教师对口帮扶工作国培计划师范生培养?#34892;?#23398;教师信息?#38469;?#24212;用能力提升工程等重点支持贫困地区加大贫困地区乡村教师周转宿舍建设力度鼓励通过公益捐赠?#30830;?#24335;设立贫困地区优秀教师奖励基金用于奖励长期扎根基层的优秀乡村教师着力改善乡村教师待遇落实艰苦边远地区津贴乡镇工作?#22266;?#31561;教师生活?#22266;?#25919;策全区各地可依据艰苦边远程度实行差别化补助?#36139;?#29983;活补助提标扩面?#20445;?#30830;保乡村教师补助标准达到或超过全国平均水平均衡配置城乡教师资源

        健全覆盖从学前教育到高等教育资助政策体系学生资助政策实现应助尽助继续落实义务教育两免一补政策落实贫困户?#20248;?#38632;?#37117;?#21010;补助优先支持贫困户?#20248;?#20139;受国家助学金和大学新生入学补助加大推广普及国家通用语言文字工作力度提高?#34892;?#23398;教师?#33073;?#29983;的国家通用语言文字应用能力开展民族地区学前儿童学习普通话行动

        二着力实施健康扶贫

        实施贫困地区健康扶贫三年行动计划切实降低贫困人口就医负担加大保障政策的帮扶力度强化贫困人口和农村特困人员医疗托底保障按政策规定将贫困人口纳入城乡居民基本医疗保险大病保险和医疗救助保障?#27573;?#23454;行贫困户脱贫户退出户差异化财政代缴参加城乡居民基本医疗保险个人缴费实施城乡居民基本医疗保险大病保险对农村贫困人口倾斜精准支付政策落实城乡居民基本医疗保险二次报销政策在严格执行分级诊疗?#36139;群头?#29992;管控的基础上对经城乡居民基本医疗保险大病保险或同类型保险城乡居民基本医疗保险二次报销医疗救助后的贫困人口个人自付医疗费用给予补助实现贫困人口在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的住院医疗费用个人实际报销比例达到90%对门诊特殊慢性病按规定在县域内或异地就医的门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗?#26085;?#30103;后?#26007;ѣ?#22312;定点医院设立综合服务窗口实现全区?#27573;?#20869;各项医疗保障政策的一站式信息交换和即时结算

        提升基层医疗卫生机构能力加快贫困地区县乡村三级卫生服务标准化建设确保每个贫困县建好1-2所县级公立医院含中医院强化医院对口帮扶机制组建责权利统一的医联体为贫困县医院配置远程医疗设施设备全面建成从三级医院到县级医院互联互通的远程医疗服务网络

        加强乡镇卫生院村级卫生?#19994;?#22522;础设施建设实施农村订单定向本科高职专科中职医学生培养计划经培养培训合格后补充到乡镇卫生院和村卫生室确保贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗每个贫困村卫生室至少有1名乡村医生贫困地区可在现有编制总量内直接面向人才市场选拔?#21152;?#21307;技人?#20445;?#36873;拔?#21152;?#26102;优先考虑当地医疗卫生事业紧缺人才鼓励实行县招县管乡用落实托低不限高政策保?#20808;?#21592;运行经费投入到位

        全面实施县乡村医疗卫生机构一体化管理构建三级联动的医疗服务和健康管理平台为群众提供基本健康服务开展贫困地区慢性病常见病防治专项行动推进地中海贫血和出生缺陷综合防治降低因病致贫返贫风险加强?#23621;?#20581;康服务农村?#20061;?#23467;颈癌乳腺癌?#35206;?#21644;儿童营养改善新生儿疾病?#35206;?#39033;目扩大到所有贫困县落实签约服务政策优先为?#23621;住先ˡ?#27531;疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防治实施贫困人口大病集中救治逐步扩大集中救治病种推进慢性病签约服务全覆盖做好高血压糖尿病结核病?#29616;?#31934;神?#20064;?#31561;慢性病规范管理实施重点传染病综合?#25597;أ?#24320;展重大传染病预防?#35206;?#27835;疗康复管理的全过程综合防治深入开展免费婚前医学检查和孕前优生健?#23548;?#26597;加强出生缺陷综合防治宣传教育

        三加快推进农村危房改造

        完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务开展农村危?#24247;?#32423;评定危房改造对象认定建立危?#21051;?#36134;并实施精准管理改造一户销档一户农村危房改造要注意重建与修?#19978;?#32467;合合理控制住房面积符合基本入住条件达到基本安全要求要与建筑风貌改厕改厨和传统村落保护相结合做好人畜分离确保清洁卫生因地制宜推广农房加?#35848;脑?#23545;于?#20005;?#21463;农村危房改造补助但住房安全?#21019;?#26631;的市县要自行组织整治解决住房安全问题落实各级补助资金完善分类分级补助标准健全危房改造信息公开?#36139;取?/p>

        五全力打好脱贫攻坚五场硬仗

        一全力打好产业扶贫硬仗

        深入实施特色产业提升工程加快发展对贫困户增收带动作用大且效益明显的各类产业将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政?#35805;?#25163;离任审计引导各地特别是党政干部着眼长远发展长期稳定的脱贫产业项目大力发展农业农村新产业新业态积极培育和推广有市场有?#25918;ơ行?#30410;的特色产品支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园引导国家级自治区级龙头企业与贫困县合作创建绿色?#31216;E?#26377;机农产品原料标准化基地支持贫困地区调整种?#27493;?#26500;做大做优做强扶贫产业形成一批规模大效益好的主导特色产业将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划加大扶持力度建设一批特色种植养殖基地和良种繁育基地实施产业发展以奖代补政策建立县级5+2?#34180;?#36139;困村3+1特色产业体系实现产业扶贫对贫困户全覆盖贫困户家庭完全丧失劳动能力生活自理能力或劳动力全部外出务工且不在当地生产生活的除外实施中药材产业扶贫行动计划鼓励中医药企业到贫困地区建设中药材基地加快建设贫困地区现代特色农业示范区支持鼓励贫困村建立扶贫产业示范点基地

        加快建立完善贫困地区农产品流通网络体系打造特色农产品出村出县出广西的快速通道瞄准产销对接关键?#26041;ڣ?#25972;合供应?#30784;?#25289;长产业?#30784;?#25552;升价值?#30784;?#21152;快农产?#38450;础执?#29289;流配送等流通基础设施建设对贫困地区乡镇农贸市场特色商品市场特色商业街等建设给予倾斜支持注册推行扶贫产品公益性集体商标加大集体商标注册使用保护力度拓宽农产品销售渠道?#36139;?#25209;发市场电商企业大?#32479;?#24066;等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系支持供销邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村推广以购代捐的扶贫模式组织开展贫困地区农产品定向进学校进医院进机关?#31243;֙?#21152;快推进快递下乡工程?#36139;?#37038;政与快递交通运输业在农村地区扩展合作?#27573;?#21512;作领域?#22836;?#21153;内容实施电商扶贫优先在贫困县建设农村电子商务服务站点到2020年实现电子商务进农村覆盖所有贫困县40%以上的贫困村建有电商扶贫网?#36749;?0%以上的贫困村建有电商扶贫站点支持大型电商企业和电商强县对口帮扶贫困县推进电商扶贫网络频道建设每个贫困县至少与1家快递物流企业开展电商扶贫合作建设1个电商扶贫公共服务?#34892;ġ?#22521;育发展5家本地传统企业开展电商扶贫落实支?#21046;放?#20892;业的优惠政策对贫困地区农产品区域公共?#25918;?#23454;施奖补

        建立和完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制推广股份合作订单帮扶生产托管等?#34892;?#20570;法实现贫困户与现代农业发展有机衔接新型农业经营主体带动贫困村全覆盖贫困地区申报国家级和自治区级现代农业产业园现代特色农业示范区要把落实扶贫带贫机制作为重要条件符合条件的优先评审并给予重点支持结合干部结对帮扶机制建立贫困户产业发展指导员?#36139;x?#24110;助贫困户协调解决生产经营中的问题建立产业发展社会化服务体系提高服务水平鼓励全区各地通过政府购买服务方式向贫困户提供便利高效的农业社会化服务

        规范和?#36139;?#36164;产收益扶贫确保贫困户获?#26790;?#23450;收益积极?#36139;?#20892;村资源变资产资金变股金农民变股东改革推广保?#36164;?#30410;+按股分红模式优先保障贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困户家有未成年?#20248;?#30340;农村单亲贫困户和重?#23567;?#19968;户多残的贫困户受益在条件适宜的地区?#34892;?#25512;进光伏扶贫在贫困地区实施休闲农业和乡村旅游等?#25918;?#21019;建工程

        积极推进边贸扶贫?#28304;?#21160;边境贫困群众脱贫效果好的边民互助合作组织在贷款贴息设施建设?#30830;?#38754;给予支持对进入陆地边境县合法经营的新设加工?#25512;?#19994;按照有关规定给予扶持

        二全力打好易地扶贫搬迁硬仗

        加快易地扶贫搬迁项目建设把深度贫困地区石漠化片区和自然灾害频发区等作为整屯自然村搬迁重点确保如期完成易地扶贫搬迁任务确保搬迁一户稳定脱贫一户强化后续产业发展和就业创业扶持通过就地发展产业开发就业岗位岗前技能培训就地或向外转移就业?#30830;?#24335;确保每户搬迁户至少有1个增收渠道有劳动能力的搬迁户至少1人实?#27835;?#23450;就业对搬迁到?#34892;?#26449;继续从事农业生产乡村旅游等产业的要逐户落实扶贫产业发展项目资金强化搬迁户在迁出地耕地林地的管理利用在自愿前提下通过转让互换出租转包入股?#30830;?#24335;将搬迁户耕地林地流转给企业或合作社村集体统一经营流转收益归搬迁户所有搬迁户继续享受既有的各项支农惠农政策?#22266;?#30830;保搬迁户的权益得到?#34892;?#20445;障强化搬迁安置点服务管理建立完善组织架构体系因地制宜在安置点组建基层党组织村民自治组织派驻村党组织第一书记探索试行楼长制明确联系干部?#28304;?#21040;一定规模的集中安置点建立健全社区行政管理机制物业管理机制民情监测机制?#22836;?#38505;?#25597;?#26426;制实行网格化管理对目前不具备搬迁安置条件的贫困人口优先解决其?#35762;?#24833;三保障问题今后可结合实施乡村振兴战略?#20849;?#25512;进

        三全力打好村?#37117;?#20307;经济发展硬仗

        实施发展壮大村?#37117;?#20307;经济三年行动计划稳步推进贫困地区农村集体产权?#36139;?#25913;革确保到2020年每个贫困村集体经济收入达到5万元以上

        激活集体经济发展要素大力发展村?#37117;?#20307;经济支持贫困村开发利用村集体资源盘活村集体闲置设施用好村级建设用地和留用地支持集体经济组织领办创办农业服务队运输公?#23613;?#21171;务公?#23613;?#30410;农信息社?#30830;?#21153;实体鼓励强村与弱村结对发展支持集体经济组织与其他经济主体开展股份合作与农村致富能人联合创办民族手工艺特色?#31216;?#31561;企业鼓励有条件的贫困村探索流转贫困户易地扶贫搬迁后闲置的房屋耕地林地兴办集体创?#38556;?#30446;完善资产收益扶贫?#36139;x?#36130;政投入的资产收益扶贫项目赋予村集体股权

        四全力打?#27809;?#30784;设施建设硬仗

        加强交通扶贫在贫困地区加快建成外通内联通村畅乡?#32479;?#21040;村安全便捷的交通运输网络加快推进?#20843;ĺ门?#26449;路建设到2020年实现具备条件的非贫困村中有贫困人口的及贫困村20户含以上自然屯通?#19981;?#36335;10-20户不含自然屯整屯搬迁的除外通砂石路改造建设一批贫困乡村旅游路产业路资源路优先改善自然人文少数民族特色村寨?#22836;?#24773;小镇等旅游景点景区交通设施完善贫困地区国道省道公路网络推进低等级普通国省道提级改造提高贫困地区干线公路服务能力和保障水平加快农村公路安全生命防护工程建设基?#23601;?#25104;乡道及以上行政等级公路安全隐患治理推进窄路基路面农村公?#27867;?#29702;加宽和危桥改造加大成品?#36864;?#36153;改革转移支付用于贫困地区农村公路养护力度推进贫困地区县级公路客运站改造实现所有贫困县建有二?#37117;?#20197;上公路客运站扩大农村客运覆盖?#27573;?020年底实现具备条件的建制村通?#32479;的?#26631;加快航道整治提升区内主要干流支流航道通航能力加快贫困地区支线机场通?#27809;?#22330;建设

        加强水利扶贫加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程到2020年农村集中供水率自来水普及率均达到83%以上供水保证率和水质达标率显著提高加快贫困地区大?#34892;?#28748;区续建配套与节水改造小型农田水利工程建设实现灌?#20154;?#28304;灌排骨干工程与田间工程协调配?#20303;?#20999;实加强贫困地区防洪工程建设和运行管理完善区域防洪体系继续推进贫困地区水土保持和水生态建设工程

        大力开展大石山区饮水安全问题攻坚加快大石山区水源稳定水量充足水质安全的饮水安全巩固提升项目建设落实项目建设和管护责任开展净水设施改造消毒设备配套确保大石山区安全饮水供应

        加?#24247;?#21147;扶贫实施贫困地区农网改造升级加?#24247;?#21147;基础设施建设实现贫困村动力电全覆盖建立贫困地区电力普遍服务监测评价体系引导电网企业做好贫困地区农村电力建设管理和供电服务大力推进贫困地区农村可再生能源开发利用加大电网企业自筹资金投入力度缩小城乡供电服务差距优先安排贫困地区农网投资着力解决贫困地区农村电网存在的突出问题实现贫困户100%通生活用电农村电网供电可靠率不低于99.8%综?#31995;?#21387;合格率不低于97.9%户均配变容量不低于2千伏安

        大力实施网络脱贫攻坚推进宽带广西战略深入实施百兆光纤进农村全面完成电信普遍服务试点项目建设实现贫困村通光纤全区50%以上自然村实现光纤网络覆盖其中50 户以上自然村基本全覆盖农村50%以上宽带用户接入速率达到100Mbps以上每个贫困村平均设2个以上4G基站鼓励基础电信企业针对贫困地区和贫困群众推出资费优惠举措降低农村用户宽带接入资费鼓励企业开发有助精准脱贫的?#36139;?#24212;用软件智能终端构建广电云服务体系加快广播电视基础网络建设和升级改造开通数字广西传输信号创新和完善城乡广播电视公共服务产?#27867;头?#21153;供给着力打造智慧乡村?#34180;?#32479;筹推进网络覆盖农村电商网络扶智信息服务网络公益5大工程向纵深发展创新互联网+扶贫模式

        深入实施农村人居环境整治三年行动巩固美丽广西乡村建设成果打造幸福乡村?#34180;?#37325;点推进贫困地区农村生活垃圾专项治理农户无害化卫生厕所改造完善村屯保洁员?#36139;x?#23454;现90%以上贫困村生活垃圾得到?#34892;?#22788;理推进农村生活污水治理鼓励以民建公助以奖代补村民自建的方式加快推进村屯内道路建设基本解决村内道路泥泞村民出行不便等问题建立村屯公共基础设施维护和管理长效机制

        五全力打好粤桂扶贫协作硬仗

        落实高层联席会议?#36139;x?#27599;年开展定期互访加强粤桂扶贫协作省区?#23567;?#21439;部门对接机制重点深化人才支持市场对接劳务协作资金支持等协作深化贫困县携手奔小康行动并向贫困村延伸优化结对协作关系实化?#23500;?#32467;对帮扶措施鼓励合作建设承接产业转移的基地引导广东企业精准结对帮扶加大产销对接力度通过?#27493;?#20135;业基地培育?#25918;ơ?#25299;宽销售渠道推进贫困地区农产品在粤港澳大湾区打开市场促成广东教育医?#39057;?#26426;构与贫困地区结?#35029;?#24110;扶贫困地区提高教育管理医疗卫生水平争取广东加大对我区贫困地区基层干部专?#23548;际?#20154;员贫困村创业致富带头人培训力度定期选派优秀干部到广东挂职争取广东更多资金帮扶集中力量办好一批贫困群众急需的民生实事将贫困户危房改造帮扶贫困残疾人脱贫纳入粤桂扶贫协作?#27573;?/p>

        六大力开展脱贫攻坚五大专项行动

        一大力开展就业扶贫专项行动

        ?#36139;?#23601;业意愿就?#23548;?#33021;与就业岗位精准对接提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面发展生态友好型劳动密集型产业通过岗位?#22266;?#22330;租?#22266;?#36151;款支持?#30830;?#24335;扶?#21046;?#19994;合作社家庭农场在有条件的贫困乡村建设一批扶贫?#23548;?#21560;纳贫困家庭劳动力就近就业到2020年全区贫困村建设有扶贫?#23548;?000个以上力争每个贫困村建有1个扶贫?#23548;?#25512;进贫困县农民工创业园建设加大创业担保贷款创业服务力度?#36139;?#21019;业带动就业实现贫困家庭劳动力就业53万人以上

        鼓励开发多?#20013;问?#30340;公益岗位通过以工代赈以奖代补劳务补助?#30830;?#24335;动员更多贫困群众参与小?#31361;?#30784;设施农村人居环境整治等项目建设吸纳贫困家庭劳动力参与保洁治安护路管水扶残助?#23567;?#20859;老护理等向贫困人口提供?#30053;?#20844;益岗位2万个加强劳务输出服务工作提高劳务对接的组织化程度和就业质量实施家政?#31361;?#24037;服务劳务对接扶贫行动打造提升八桂月嫂?#34180;?#37329;绣球家政等劳务?#25918;ơ?/p>

        着力推进技能培训促进脱贫统筹整合培训资源组织有意愿的贫困家庭劳动力参加各类技能培训按规定落实培训?#22266;?#25919;策到2020年全区统筹培训贫困家庭劳动力40万人?#25105;?#19978;继续实施雨?#37117;?#21010;技工院校结对帮扶贫困家庭两后生职?#23548;?#33021;培训和农村?#20061;?#32032;质提升计划深入实施技能脱贫千校行动在人口集中和产业发展需要的贫困地区办好一批中等职业学校技工学校建设一批实习实训基地加强基层公共就业服务平台建设实现公共就业服务信息网络五级全覆盖

        二大力开展生态扶贫专项行动

        坚持绿水青山就是金山银山理念创新生态扶贫机制加大贫困地区生态保护修复力度实现生态改善和脱贫双赢每年提供生态护林员岗位3万个以上组建脱贫攻坚造林合作社100家以上采取以工代赈?#30830;?#24335;组织贫困人口参与石漠化治理防护林建设和储备林营造等林业生态工程建设探索建立天然林集体公益林统一管护机制推广合作社+管护+贫困户模式利用开发性政策性银行贷款支持贫困地区发展松杉竹等速丰林引导贫困户以林地出租入股参加营造林等形?#35762;?#19982;国家储备林规模化经营推进贫困地区低产低效林提质增效工程对居住在自然保护区核心区居民实施生态搬迁

        大力推进贫困地区新一轮退耕还林在确保自治区级耕地保有量?#31361;?#26412;农田保护任务前提下将25度以上坡耕地重要水源地15-25度坡耕地陡?#32511;?#30000;?#29616;?#30707;漠化耕地?#29616;?#27745;染耕地移民搬迁撂荒耕地纳入新一轮退耕还林工程?#27573;?#23545;符合退耕政策的贫困村贫困户实现全覆盖

        深化集体林权?#36139;?#25913;革引导林权规?#38431;行?#27969;转鼓励贫困户以林木所有权林地经营权入股通过股份合作托管订单等模?#35762;?#19982;龙头企业家庭林场林业合作社等组织增加贫困户资产性收入和劳务收入发展林下经济森?#33268;?#28216;森林康养等绿色产业有条件的贫困县建设林下经济示范基地打造一批森林人家和森林养生体验康养基地完善横向生态保护补偿机制鼓励纳入碳排放权?#28784;资?#22330;的重点排?#35834;?#20301;购买贫困地区林业碳汇

        三大力开展综合保障性扶贫专项行动

        建立以社会保险社会救助社会福利?#36139;?#20026;主体以社会帮扶社工助力为辅助的综合保障体系为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法?#25597;?#20135;业就业帮扶脱贫的贫困人口提供?#26723;?#20445;障完善城乡居民基本养老保险?#36139;x?#31526;合条件的贫困人口由当地政府代缴城乡居民养老保险费实施社会服务?#26723;?#24037;程加快老年人残疾人精神?#20064;?#24739;者服务设施建设鼓励各地通过互助养老设立孝善基金等途径创新家庭养老方式健全贫困家庭三留守关爱服务体系落实家庭?#38590;?#30417;护照料法定义务探索建立信息台账和定期探访?#36139;取?#19977;留守人员基本生活困难且符合条件的做到应保尽保应救尽?#21462;薄?/p>

        完善农村低保?#36139;x?#20581;全低保对象认定方法将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法?#25597;?#20135;业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保?#27573;?#21152;?#24247;?#20445;对象动态管理及时将生活条件已改善且收入超过低保标准的低保对象退出低保?#27573;?#37325;点对重度残疾人和三级四级精神智力残疾人重病户因生产条件恶劣家庭生活困难的贫困户无产业就业且生活困难的易地扶贫搬迁户给予倾斜?#26723;?#20445;障建立健全城乡最低生活保障标准动态调整机制稳步提高城乡最低生活保障标准适时提高城乡最低生活保?#20808;?#22343;补助标准贫困县脱贫摘帽认定不受当地低保覆盖面影响

        注重灾害救助与扶贫开发?#34892;?#34900;接加大临?#26412;?#21161;力度及时将符合条件的返贫人口纳入救助?#27573;?#36139;困人口享受低保后生活仍有困难可按规定给予临?#26412;?#21161;

        四大力开展贫困残疾人脱贫专项行动

        将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助?#27573;?#23436;善残疾人?#22266;贫x?#25193;大补助?#27573;?#23558;重度残疾人护理?#22266;?#23545;象?#27573;?#25193;大至三级四级残疾的精神?#20064;?#24739;者逐步提高?#22266;?#26631;准深入实施?#26696;?#24247;工程?#20445;?#20248;先为贫困家庭有康复需求的残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务到2020年?#34892;?#27714;的残疾儿童和持证贫困残疾人接受基本康复服务比例达80%以上对16岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人符合条件的纳入特困人?#26412;?#21161;供养不符合条件的鼓励通过政府?#22266;?#36141;买服务设置公益岗位集中托养?#30830;?#24335;为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料邻里照护服务逐步推进农村贫困重度残疾人家庭无?#20064;?#25913;造实施第二期特殊教育提升计划通过就读特教学校随班就?#26753;退?#25945;上门等形式帮助贫困家庭残疾儿童接受义务教育落实义务教育阶段特殊教育学校公用经费加快发展非义务教育阶段特殊教育加大?#21592;?#24369;特教学校的投入支持资产收益扶贫项目要优先安排贫困残疾人家庭

        五大力开展扶贫扶志专项行动

        着力激发脱贫内生动力充分调动贫困群众发展生产脱贫致富的主动性开展扶志教育活动增强贫困户脱贫意愿培养自力更生脱贫致富意识破除等靠要思想推广以劳动换积分以积分换物资的爱心公益超?#23567;?#31561;自助式帮扶做法树立自强不息自力更生脱贫致富的典型和模范用身边人身边事示范带动贫困群众发挥脱贫先进典型人物的引领带动作用营造脱贫光荣的浓厚氛围鼓励通过产业奖补劳务补助以工代赈等机制引导贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富开展脱贫户贫困户帮扶联系人三方见面活动引导群众互动互学互帮互?#21462;?#20114;促如期实现脱贫坚持精准施策防止政策养?#26753;?/p>

        大力开展移风易俗活动选树一批文明村镇和星级文明户完善村规民约坚持自治法治德治相结合发挥村民议事会道德评议会红白理事会禁毒禁赌会等作用弘扬传统美德树立文明新风深入开展感恩教育弘扬孝亲敬老的清风正气增强贫困群众的感恩意识加强对高额彩礼薄养厚葬?#20248;?#19981;?#38590;先?#31561;问题的专项治理加强乡贤文化建设深入推进文化扶贫实现贫困村公共文化建设六个一全覆盖实施?#25353;?#38632;工程?#34180;非?#36827;乡村?#34180;八?#25991;艺精品下基层惠民演出?#20445;?#25552;升贫困群众公共文化服务获得?#23567;巡?#23653;行?#38590;?#20041;务虚报冒领扶贫资金?#29616;?#36829;反公序良俗等行为人列入失信人员名单

        七加强精准脱贫攻坚行动支撑保障

        一加大财政投入支持

        坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重健全与脱贫攻坚任务相?#35270;?#30340;财政投入稳定增长机制到2020年全区筹集财政资金用于脱贫攻坚800亿元以上全区各级财政每年按规定比例增列专项扶贫预算自治区本级财政专项扶贫资金增幅高于中央下达资金增幅加大对贫困县?#35805;?#24615;转移支?#38203;?#20837;相关涉农专项资金原则?#20064;?#19981;低于总额50%的比例投入贫困地区加大教育医疗社保等领域转移支付向贫困地区和贫困人口倾斜力度市县可在自治区下达用于脱贫攻坚?#30053;?#25919;府债券额度基础上继续安排?#35805;?#20538;券资金用于扶贫相关公益性资本支出

        扶贫资金优先保障贫困村资金需求统筹支持有贫困人口的非贫困村扶贫工作加强资金整合赋予贫困县更充分的资源配置权推进统筹整合财政涉农资金试点

        二加大扶贫项目支持

        把扶贫项目作为打赢脱贫攻坚战三年行动的关键支撑切实解决脱贫攻坚项目准备不充分项目推进慢资金闲置等突出问题抓紧完善县乡村三级脱贫攻坚项目库实行有进有出的项目动态调整机制做好项?#21487;?#25253;立项可研报告初步设计或施工图设计实施方案环评等前期工作建立项目信息调度机制利用广西脱贫攻坚大数据平台对项目计划资金安排责任单位及完成期限进行动态监测和督促检查实现项目精准化管理与考核

        加强各类扶贫项目资金绩效管理落实资金?#27573;?#21644;管理?#26041;ڡ?#20004;个全覆盖要求压实资金使用者的绩效主体责任加强绩效目标编制审核批复及执行监控开展绩效自评和抽查强化绩效责任?#38469;推?#20215;结果运用

        三加大金融扶贫政策支持

        加强扶贫再贷款使用管理引导金融机构积极创新扶贫再贷款运用模式确保全区60亿元扶贫再贷款限额循环使用引导金融机构增加?#28304;?#21160;贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放贫困地区各项贷款增速应高于全区平均水平到2020年争取国家政策性银行商业银行向贫困地区贫困人口投放政策?#28304;?#27454;700亿元以上商业?#28304;?#27454;300亿元以上充分利用世界银行贷款4亿美元折?#20808;?#27665;?#20197;?6亿元加强贫困地区特别是深度贫困地区的产业扶贫基础设施建设和?#38469;?#22521;训等?#36139;?#21830;业银行优化县域网点布局积极向贫困地区延伸业务?#36139;?#22823;?#34892;?#21830;业银行完善普惠金融事业部体制机制在风险可控前提下合理下?#27966;?#25209;权限简化业务流程提高服务效率

        引导金融机构支?#27835;?#25910;贫困人口就业带动贫困人口增收的特色产业发展?#34892;?#23545;接特色农业基地现代特色农业示范区农业产业园区的金融需求规范扶贫小额信贷发放和管理在风险可控前提下可办理无还本续贷和有条件续贷对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户可协助其办理贷款展期业务推进贫困地区信用体系建设支持贫困地区金融服务站建设逐步实现基础金融服务不出村

        支持贫困地区开发特色农业险种和适合深度贫困地区的保险产品开展扶贫小额信贷保证保险扩大涉农保险保障?#27573;?#24320;发物流?#25191;?#35774;施农业互联网+等险种?#36139;?#19968;市一特色农业保险扶贫试点扩大扶贫产业保险覆盖率实现贫困户政策性农业保险愿保尽保?#34180;?/p>

        支持全区各级政府和社会各界设立扶贫公益基金鼓励上市公?#23613;?#35777;券公司等依法依规设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金?#22836;?#36139;公益基金充分利用贫困地区企业上?#23567;?#32511;色通道政策引进和培育企业上市挂牌支持贫困地区有实力的企业参与上市公司并购重组鼓励境内外上市挂牌企业并购贫困地区企业对实现上市挂牌的我区贫困地区企业迁至我区贫困地区的区外上市公司按规定给予奖励

        四加强土地政策支持

        支持贫困地区有条件的村庄编制村级土地利用规划用好土地整治?#26085;?#31574;引导农田集中连片建设用地集约紧凑开发在不涉及?#21152;?#27704;?#27809;?#26412;农田的情况下鼓励农业生产和村庄建设用地复合利用贫困地区建设用地符合土地利用总体规划修改条件的按规定及时审批对急需开工建设的易地扶贫搬迁项目用地在符合规划做好补偿安置前提下可边建边报

        ?#30053;?#24314;设用地城乡建设用地增减挂?#22330;?#24037;矿废弃地复垦利用等计划向贫困地区倾?#20445;?#20248;先保障易地扶贫搬迁和重大基础设施重大产业项目公共服务设施建设项目用地攻坚期内每年单列每个国家扶贫开发工作重点县?#30053;?#24314;设用地计划不少于600亩单列每个自治区扶贫开发工作重点县?#30053;?#24314;设用地计划不少于200亩单列农村一二三产业融合发展?#30053;?#24314;设用地指标

        贫困地区建设用地增减挂钩节余指标和工矿废弃地复垦利用节余指标可在省域内调剂使用根据国家部署按规定建立土地整治和高标准农田建设等?#30053;?#32789;地指标跨省域调剂机制贫困地区?#30053;?#32789;地指标占补平衡后节余部分可在自治区?#27573;?#20869;流转使用贫困地区符合条件的补充和改造耕地项目根据国家部署按规定用于跨省域补充耕地国家统筹所得收益通过支出预算用于支持脱贫攻坚对贫困地区增减挂钩指标应保尽保优先安排贫困地区土地整治项目和高标准农田建设补助资金指导和督促贫困地区完善县级土地整治规划

        五加大人才和科技支持

        深入实施贫困地区边疆民族地区革命老区人才支持计划在人才招聘岗位管理职称评定待遇保障培养使用?#30830;?#38754;实施特殊灵活政策引进一批紧缺人才培养一批?#23601;?#23454;用人才援助一批专?#23548;际?#20154;才遴选国家三区人才科技人?#20445;?#29992;好自治区主席院士顾问中央来桂博士服务团等组织专家下乡开展智力扶贫从大学生村官三支一扶?#34180;?#35199;部计划志愿者?#30830;?#21153;基层项目人员中定向?#26032;?#36139;困地区县乡公务员和招聘县乡事业单位工作人?#20445;?#20174;贫困地区优秀村干部中?#26032;?#20065;镇公务员实施青苗人才工程引进?#20843;?#19968;流高校优秀毕业生到贫困地区工作

        动员全社会科技力量支持脱贫攻坚开展科技精准帮扶以县为单位建立产业扶贫?#38469;?#19987;家组组织涉农院校和科研院所组建产业科技服务团队重点为贫困村贫困户提供?#38469;?#26381;务引导高校科研院所科?#35745;?#19994;到贫困地区创新创业支持有条件的贫困县建设农业科技园区和星?#21050;?#22320;等展示和推广农业先进科技成果全面实施农技推广特聘计划从农业乡土专家种养能手新型农业经营主体?#38469;?#39592;干中招聘一批特聘农技员加强贫困村创业致富带头人培育培养每个贫困村培养3-5名创业致富带头人实施农业经营主体带头人新型职业农民农民工返乡创业等培训实施科普服务乡村振兴助力精准扶贫工程培训活动完善科技特派员?#36139;x?#23454;现对贫困村科技服务和创业带动全覆盖

        六加大数据信息支持

        加快广西脱贫攻坚大数据平台建设依托广西电子政务云实现部门间信息交换共享实现户籍教育健康就业社会保险住房银行农村低保残疾人等信息与2013年以来贫困人口建档立卡信息?#34892;?#23545;接加强脱贫攻坚业务数据的结果?#27835;?#21644;运用完善贫困人口统计监测体系加强贫困人口建档立卡数据和农村贫困统计监测数据衔接逐步形成指标统一项目规范的贫困监测体系建立脱贫成效巩固提升监测机制对脱贫户实施跟踪和动态监测及时了解其生产生活情况加强村级扶贫信息员队伍建设按照国家信息安全标准构建扶贫开发信息安全防护体系确保系统和数据安全

        七加强后续政策扶持

        攻坚期内扶贫政策保?#27835;?#23450;贫困县贫困村退出后相关政策保持不变脱贫户退出户在扶贫产业奖补雨?#37117;?#21010;补助教育资助参加城乡居民基本医疗保险个人缴?#24033;?#21161;医疗保障倾斜政策和医疗费用?#26723;?#20445;障方面实行差异化补助直至脱贫攻坚期结束

        八动员全社会力量参与脱贫攻坚

        一深入开展定点扶贫工作

        落实定点扶贫工作责任?#35759;?#28857;扶贫村脱贫工作纳入本单位工作重点出台具体帮扶措施定点帮扶单位年度绩效?#35745;?#35201;与定点扶贫村脱贫成效挂?#22330;?#33258;治区?#23567;?#21439;实现定点扶贫成效考核全覆盖定点帮扶单位主要负责同志要承担第一责任人职责定期研究帮扶工作强化定点扶贫牵头单位责任切实履行牵头抓总统筹协调职责每年对定点扶贫村脱贫攻坚工作组织专题研究不少于2次自治区领?#23478;?#21152;强对联系的县脱贫攻坚工作指导各帮扶单?#28784;讯?#28857;扶贫村作为转变作风调查研究的基地贫困县要主动加强与中央定点帮扶单位工作汇报对接充分利用中央单位多样化帮扶资源?#36139;?#33073;贫攻坚选派优秀年轻干部到贫困地区挂职对贫困村包括379个贫困发生?#24335;?#39640;的非贫困村派驻党组织第一书记和脱贫攻坚乡村振兴工作队员落实艰苦地区挂职干部生活补助政策

        二激励各类企业社会组织扶贫

        落实国有企业精准扶贫责任通过发展产业对接市场安置就业?#30830;?#24335;帮助贫困户脱贫深入推进千企扶千村精准扶贫行动引?#27982;?#33829;企业积极开展产业扶贫就业扶贫公益扶贫对参与脱贫攻坚成效突出的按规定给予表彰和激励切实落实各类企业参与扶贫的财政税收金融土地等优惠政策鼓励有条件的大型民营企业通过设立扶贫产业投资基金?#30830;g讲?#19982;脱贫攻坚?#20013;?#24320;展广西光彩事业行活动

        支持社会组织参与脱贫攻坚鼓励引导社会各界使用贫困地区产?#27867;头?#21153;?#36139;?#36139;困地区和贫困户融入大市场加强对社会组织扶贫的引导和管理优化环?#22330;?#25972;合力量创新方式提高扶贫效能落实社会扶贫资金所得?#20843;?#21069;扣除政策

        三开展扶贫志愿服务活动

        动员组织各类志愿服务团队各界爱心人士开展扶贫志愿服务实施广西统一战线参与脱贫攻坚战三年行动做好大学生志愿服务西部计划巾帼建功新时代志愿服务暖人心和儿童之家志愿服务等工作开展农村扶贫济困志愿服务活动实施社会工作专业人才服务贫困地区系?#34892;?#21160;计划推进扶贫志愿服务?#36139;?#21270;建立扶贫志愿服务人员库鼓励国家机关企事业单位人民团体社会组织等组建常态化专业化服务团队引导退休干部退休教师退休医生退休职工企业家成功人?#24247;?#21508;方力量支持家乡脱贫攻坚完善全区统一的志愿服务信息平台建立扶贫志愿服务供需对接机制落实扶贫志愿服务支持政策

        四支持做好军队帮扶工作

        加强军地脱贫攻坚工作协调鼓励支持驻桂部队承担帮扶任务参与扶贫行动支持驻桂部队做好八?#35805;?#27665;学校援建工作开展结对助学活动支持军队系统医院对口帮扶贫困县县级医院深入贫困村送医送药巡诊治病结对助医支持驻桂部队帮助革命老区加强红色资源开发培育壮大红色旅游产业支持驻桂部队培育退役军人和民兵预备役人员成为脱贫致富带头人

        九扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

        一切实解决识别和退出不精准问题

        进一步加强建档立卡工作提高精准识别与退出质量严格标准程序做好贫困人口动态管理做到脱贫即出返贫即入?#20445;?#21076;除不合条件的人口及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口?#22836;?#36139;人口确保应纳尽纳应扶尽扶配合国家开展建档立卡专项评估检查根据实?#26159;?#20917;完善脱贫摘帽计划安排逐级?#23500;?#35745;划任务做好贫困县贫困村脱贫摘帽认定和贫困户脱贫?#20843;?#35748;定?#34180;?#24378;化脱贫摘帽核验人员责任构建?#20843;?#39564;收谁签字谁负责的贫困退出责任?#20849;?#26426;制杜绝假脱贫被脱贫数字脱贫确保退出质量配合国家开展贫困县退出抽查

        二切实解决资金使用不规范问题

        加强扶贫项目资金常态化监管建立横向到边纵向到底的动态监控机制强化全区各级主管部门履职监管责任完善项目资金进度监测和通报约谈机制统筹整合各级财政监督力量实施扶贫资金监督检查三年行动开展扶贫资金管理使?#20204;?#29702;排查优化资金拨付程序解决资金闲?#26790;?#39064;充分发挥乡镇财政所就地监管优势压实监督责任规范贫困县统筹整合使用财政涉农资金不得擅自扩大支出?#27573;?#20005;格扶贫资金审计扩大资金审计?#27573;?#25903;持和鼓励市县通过政府购买服务方式充实审计力量实现对脱贫攻坚重点区域和重点项目的审计全覆盖对深度贫困地区重点群体政策落实脱贫攻坚重点工作及问题多群众?#20174;?#22823;的重点地区和单位开展多轮次全覆盖审计或专项审计

        三切实解决扶贫工作作风不扎实问题

        把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程集中力量解决扶贫领域?#20843;?#20010;意识不强责任落实不到位工作作风不扎实考核评估不严不实等突出问题大兴调查研究真抓实干之风深入基层深入群众多层次多方位多渠道调查了解实?#26159;?#20917;注重发现并解决问题力戒?#30333;?#36807;场?#34180;?#20999;实解决表态多调门高行动少落实差不担当不作为等形式主义官僚主义问题落实?#35762;?#36890;报协调三项?#36139;x?#28145;入开展明察暗访发?#27835;?#39064;及时指出并督促整改注重工作实效减轻基层工作负担减少村级填表报数精简会议文件让基层干部把精力放在办实事上以作风攻坚促进脱贫攻坚强化问责追责狠抓反面典型以常态化问责倒?#39057;本?#36131;依纪依规依法坚决查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位弄虚作假问题主体责任监督责任和职能部门监管职责不落实问题

        四切实解决阳光扶贫廉洁扶贫不到位问题

        坚持开展扶贫领域巡视巡察把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察工作重点严肃整治扶贫领域搞变通打折扣形式主义官僚主义弄虚作假阳奉阴违等问题实现对贫困县深度贫困乡镇巡视巡察全覆盖拓宽信访举报渠道用好12317扶贫监督举报电话支持群众揭露身边的腐败和作风问题及时发现政策落地项目安排资金使用责任落实?#30830;?#38754;的问题凡是群众?#20174;?#24378;烈的问题要认真?#28304;?#20961;是损害群众合法权益的行为要坚决纠正坚决查处?#25300;?#25386;用截留私分虚报冒领强占掠夺等行为加强警示教育工作改进通报曝光方式通过媒体制作警示教育片村民大会等形式集中曝光各?#37117;?#26816;监察机关查处的扶贫领域典型案例真正做到以身边事教育身边人加强扶贫事务公开严格落实扶贫政策资金项?#24247;?#20844;告公?#23616;贫x?#31215;极主动接受监?#20581;?/p>

        十切实加强和改?#39057;?#23545;脱贫攻坚工作的领导

        一严格落实脱贫攻坚责任制

        全区各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务增强政治担?#34180;?#36131;任担当和行动自觉层层传导压力压实各级责任自治区重在?#35757;?#20013;央大政方针转化为实施方案统筹做好?#36139;?#23433;排健全政策体系分解目标任务分配下达资金调配人力资源加强?#35762;?#25351;导等工作市级重在强化督促指导确保所辖县脱贫攻坚任务的完成县级突出强化主体责任抓好责任权力资金任务?#20843;?#21040;县的落实确保脱贫攻坚取得实效乡村重在执行上级部署要求全面落实政策实施项目计划确保政策措施落地生根各地各部门要实化?#23500;?#33073;贫攻坚三年行动实施意见

        强化党政正职负总责各级要专题研究脱贫攻坚工作自治区和市级党委政府每季度不少于1次有扶贫任务的县级党委和政府每月不少于1次自治区扶贫开发领导小组全体会议每年不少于2次?#23567;?#21439;级扶贫开发领导小组全体会议每年不少于4次贫困县党政正职每月至少要有5个工作日用于扶贫有扶贫任务的非贫困县党政正职每月至少要有3个工作日用于扶贫实施五级书记遍访贫困对象行动自治区党委书记遍访贫困县?#24418;?#20070;记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇且每年走访贫困户含脱贫户退出户不少于40户带队到基层专题调研脱贫攻坚不少于4次县委书记遍访贫困村每年贫困县党委书记走访贫困户含脱贫户退出户200户以上有扶贫任务的非贫困县党委书记走访贫困户含脱贫户退出户100户以上乡镇党委书记和村党组织书记村党组织第一书记遍访贫困户含脱贫户退出户

        二压实行业部门和帮扶干部扶贫责任

        自治区扶贫开发领导小组成员单位每年向自治区党委报告本单位本行业脱贫攻坚工作情况攻坚期内自治区扶贫开发领导小组成员以及部门扶贫干部定点扶贫干部要按政策规定保?#27835;?#23450;不能胜任的要及时调整自治区行业部门要认真履行职责?#36139;?#23436;善配套政策举措扎实抓好各自领域的扶贫工作每年各行业部门资金项目安排要向当年计划脱贫摘帽县倾斜自治区扶贫开发领导小组成员单位行业扶贫工作成效纳入绩效?#35745;?#36827;一步提高行业部门扶贫成效在年终绩效?#35745;?#20013;的权重建立行业部门脱贫攻坚问责机制在扶贫考核?#35762;?#35780;估中对影响扶贫考核成绩的突出问题要严肃追究相应行业主管部门责任

        帮扶干部要围绕贫困户脱贫需求宣传落实扶贫政策帮助和指导生产引导参加各类培训帮助解决生活困难认真核查准确掌握贫困户家庭财产及收入情况及时登记反馈更新相关信息指导贫困家庭学生申请教育扶持补助跟踪落实雨?#37117;?#21010;扶贫助学补助引导贫困家庭中高等院校毕业生就业

        三建立完善脱贫攻坚考?#24605;?#30563;评估机制

        围绕国家?#35762;?#24833;三保障标准和自治区脱贫攻坚五场硬仗等重点工作完善自治区扶贫成效考核办法对超出标准的指标予以剔除或不作为硬性指标取消行业部门与扶贫无关的搭?#31561;?#21153;对市县党委和政府扶贫开发工作成效进行考核结合年?#20934;?#20013;考核情况与平时掌握情况综合?#27835;?#35780;定等次开展财政专项扶贫资金绩效管理评价行业部门扶贫专项工作绩效?#35745;馈?#21306;直和中直驻桂单位定点扶贫工作考核改进约谈方式变定期约谈为常态化约谈随时发?#27835;?#39064;随时约谈

        改进督促检查方法以抽查暗访为主减少督促检查频次自治区对?#23567;?#21439;及以下综合?#35762;?#27599;年不超过2次发挥人大政协民主党派纪检监察审计媒体社会?#28909;?#26041;位监督作用监督结果纳入扶贫成效考核强化扶贫对象脱贫摘帽核查验收对当年退出县开展第三方专项评估检查未经自治区批准市级以下不得开展第三方评估

        配合国家做好2020年至2021年年初的脱贫摘帽县普查重点围绕脱贫结果的真实?#38498;?#20934;确?#35029;?#35843;查2013年以来建档立卡贫困人口?#35762;?#24833;三保障实现情况获得帮扶情况参与脱贫攻坚项目情况等全面了解脱贫实现情况各地要做?#27809;?#30784;工作确保我区脱贫成果经得起实践和历史检验

        四抓党建促脱贫攻坚

        加强贫困地区党的建设?#36139;?#20826;的组织和工作?#34892;?#35206;盖贫困地区强化农村基层党组织领导核心地位切实提升贫困村党组织的组织力战斗力坚决整顿软弱涣散贫困村党组织防止封建家族势力地方黑恶势力违法违规宗教活动?#36136;?#22522;层政权干?#29260;?#22351;村务深化拓展基层党组织星级化管理加强贫困地区农村屯级党支部流动党支部和易地扶贫搬迁安置点基层组织建设推进党支部建设标准化规范化

        选?#38376;?#24378;贫困村党组织书记以县为单位组织摸排逐村?#27835;信校?#23545;不胜任不合格不尽职的坚决撤换重点从外出务工经商创业人员大学生村官本村致富能手返乡大中专毕业生农民合作组织负责人中选配本村没有合适人员的从县乡机关公职人员中派任?#37096;?#20174;先进村的优秀党员干部党员能人中选拔加强贫困村党组织后备人才引进培养建立健全回引?#23601;?#22823;学生高校培养培训县乡统筹招?#23500;?#21046;为每个贫困村储备2-3名后备干部加大在贫困村青年农民外出务工青年中发展党员力度加?#24247;?#21592;创业致富能力培养深化农村党员积分管理?#20445;?#25512;行红色信贷?#20445;?#35774;立帮扶资金解决贫困党员创业资金筹措?#35757;任?#39064;支持党员创办领办脱贫致富项目完善贫困村党员结对帮扶机制全面落实贫困村两委联席会议?#20843;?#35758;?#28966;?#24320;和村务监督等工作?#36139;x?#25512;广一组两会等基层民主协商?#36139;取?/p>

        派强用好村党组织第一书记和脱贫攻坚乡村振兴工作队从县以?#31995;?#25919;机关企事业单位选派过硬的优秀干部参加驻村帮扶实施脱贫攻坚一线工作法?#20445;?#21152;强对新一轮村党组织第一书记和脱贫攻坚乡村振兴工作队员的管理?#36139;?#21147;量向一线倾斜措施在一线落实问题在一线解决矛盾在一线化解成效在一线体现形象在一线树立切实解决脱贫攻坚最后一公里问题村党组织第一书记和脱贫攻坚乡村振兴工作队员原则上保?#27835;?#23450;加强考核和工作指导对不?#35270;?#19981;称职不尽责的及时召回调整派出单?#28784;?#20005;格落实项目资金责任捆绑要求加大保?#29616;?#25345;力度将抓党建促脱贫攻坚情况作为市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容对不够重视贫困村党组织建设措施不力的地方上级党组织要及时约谈提?#20005;?#20851;责任人后果?#29616;?#30340;要问责追责

        五培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍

        保持贫困县深度贫困乡镇贫困县所辖乡镇党政正职稳定如需调整的必须符合中央规定的?#20843;[智?#24418;?#20445;?#24182;按规定报上级党委组织部门批准或备案对于不能胜任的要及时撤换对于弄虚作假的要坚决问责稳定贫困地区乡镇干部队伍

        实施脱贫攻坚全面培训落实分级培训责任贫困地区主要负责同志?#22836;?#36139;系统干部贫困村干部要轮训一遍对县级以上领导干部的培训要以提升研究攻坚问题解决攻坚难题能力为重点引导树立正确政绩观掌握精准脱贫方法论对行业部门干部的培训要以脱贫攻坚政策解读为重点结合行业部门实际提升研究解决攻坚难题的能力对基层干部的培训要以提高实战能力为重点增强精准扶贫工作本领加大对贫困村干部培训力度每年对村党组织书记集中轮训一次突出需求导向和实战化训练着重提高落实党的脱贫政策团结带领贫困群众脱贫致富本领找准脱贫攻坚重点?#35757;?#28909;点优化课程设置创新培训方式提高培训的针对?#38498;行?#24615;

        加强对扶贫挂职干部跟踪管理和具体指导采取挂包结合?#30830;?#24335;激励干部人在心在履职尽责加强对脱贫一线干部关爱激励注重在脱贫攻坚一线?#30142;?#35782;别干部对工作出色表现优秀的扶贫干部基层干部注重提拔使用攻坚期内表现特别优秀实绩特别突出的贫困县乡镇党政正职可提拔担任上一级领导职务但仍要继续兼任现职并把主要精力放在脱贫攻坚工作上注重从贫困地区优秀事业单位工作人员优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部适时按规定评选表彰脱贫工作实绩突出的单位和个人贫困地区乡镇干部的年度考核优秀等次比例可按最高限额确定落实好脱贫攻坚一线县乡干部的津?#22266;?#21608;转房和差别化的绩效奖励?#26085;?#31574;改善工作条件对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部?#31361;?#23618;党员家属及时给予抚恤长期帮扶慰问落实贫困村干部报酬待遇和正常离任村干部生活?#22266;?/p>

        建立健全容错?#26469;?#26426;制激励干部担当作为坚持三个区分开来?#20445;?#22362;持严管和厚爱结合激励和?#38469;?#24182;重对干部在脱贫攻坚工作中的失误错误妥善把握事业为上实事求是依纪依法容纠并举等原则结合动机态度客观条件程序方法性质程度后果影响以及挽回损失等情况对干部的失误错误进行综合?#27835;z?#23545;该容的大胆容错不该容的坚决不容对给予容错的干部考核?#30142;?#35201;客观评价选拔任用要公正合理对给予免责的个人评先评优职务职级晋升以及党代表人大代表政协委员等资格不受影响对给予减责的?#20204;?#20943;轻组织处理或纪律处分

        六营造良好舆论氛围

        全区各类媒体要聚焦脱贫攻坚深入学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述宣传中央自治区关于脱贫攻坚的重大决策部署宣传广西的好经验好做法新成就为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力通过广播电视报刊新闻发布会文艺演出及各类网站微博微信等载体和形式利用扶贫日等活动推出专题新闻报道开展集?#34892;?#20256;推广引导全社会关注支持参与脱贫攻坚加大扶贫题材文化产?#27867;头?#21153;的供给组织各级媒体记者文艺工作者理论专家深入脱贫攻坚一线推出一批?#20174;?#25206;贫脱贫感人事迹的新闻报道优秀文艺作品微电影电视专题片理论文章加强扶贫公益广告宣传做好宣传舆论引导鼓舞?#31185;?#20957;聚力量

        做好全国脱贫攻坚奖和全国脱贫攻坚模范评选表彰推选工作组织好全区脱贫攻坚先进评选活动选树一批脱贫攻坚先进典型每年组织报告团巡回宣讲讲好广西脱贫攻坚故事加强减贫领域国际交流与合作做好东亚减贫示范合作?#38469;?#25588;助项目老挝部分为全球减贫事业?#27605;?#21147;量适时对我区脱贫攻坚精神进行总结

        七做好脱贫攻坚风险防范?#31361;?#35299;工作

        防范产业扶贫市场风险防止产业项目盲目跟风一刀切导致失败造成损失加强对扶贫主导产业面临的?#38469;?#21644;市场?#30830;z战?#34892;评估?#36139;?#38450;范和处置风险的应?#28304;?#26045;合理运?#38376;?#19994;保险期货等金融工具降?#22836;?#36139;产业风险加强易地扶贫搬迁资金管理使用做好后续扶持和管理防范易地扶贫搬迁群众稳不住的风险

        防范扶贫信贷风险完善风险补偿机制防范扶贫小额贷款还贷风险纠正户贷企用违规用款等问题设区?#23567;?#21439;?#23567;?#21306;要研究?#36139;?#25206;贫小额信贷风险防范和处置预案及时防范化解风险隐患及时查处扶贫信贷案件提高风险处置司法效率打击恶意逃?#38505;?#34892;为防范加重地方政府债务风险规范扶贫领域融资防止全区各地政府以脱贫攻坚名义盲目举债防止金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资坚决遏制各地政府隐性债务增量防范社会风险防止贫困户?#25512;?#20182;农户因享受政策利益失衡引发矛盾做好群众疏导工作防范涉贫舆情风险健全涉贫舆情分级管理和处置机制加强脱贫攻坚信息发布和政策解读做好舆情监测预警?#20449;小?#22788;置工作防?#20849;?#33391;炒作干扰脱贫攻坚大局

        八统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴

        攻坚期内脱贫攻坚与乡村振兴相辅相成密不可分脱贫攻坚是贫困地区乡村振兴的主要任务乡村振兴是脱贫攻坚的重要助力要把贫困地区作为未来三年乡村振兴战略的重点相关政策优先向贫困地区倾?#20445;?#20065;村振兴有关资金项目人才?#38469;?#31561;资源要素优先支持贫困地区兼顾解决非贫困村非贫困户发展问题瞄准国家乡村振兴战略规划目标补齐基础设施?#31361;?#26412;公共服务短板以脱贫攻坚打好乡村振兴基础以乡村振兴巩固脱贫成果开展2020年后减贫战略的前瞻性研究


        责任编辑梁木

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