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        以农业产业扶贫助推乡村振兴

        2019年02月27日 09:22   来源:甘肃日报   

          朱 涛

          农业产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的核心内容,也是实现乡村振兴的关键所在。贫困人口依托特色产业发展实?#27835;?#23450;就业和?#20013;?#22686;收,才能从根本上保证有效脱贫。今年以来,庆阳市立足产业扶贫重点,探索创新农业产业化扶贫模式,组建“龙头企业+合作社+贫困户”的三方产业联合体,推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,建立统一科学的品牌化质量管理体系,配套“+党建”“+集体经济?#20445;?#24314;立利益联结机制,农业产业助力脱贫攻坚取得预期成效,为乡村振兴提供不竭动力。

          发展特色主导产业。引导和扶持发展特色产业,由“输血?#26412;?#27982;到“造血”自救,是脱贫的依托,是乡村振兴的物质基础。庆阳是典型的旱作农业区,结合完善落实“一户一策?#26412;?#20934;脱贫方案,选择与本地资源相配套、具有市场前景和开发潜力的特色产业。特色产业的选择,要以贫困人口可实施、能融入、有增收为前提,以建档立卡贫困户稳定、长期受益作为产业帮扶的出发点和落脚点。庆阳立足于生态地理气候和产业基础等,以“牛、羊、菜、果、薯、苗”为主导产业,发展小杂粮、中药材等特色产业,做实基地、做强产业,把现代农业发展与产业精准扶贫通盘考虑,创造条件让贫困户通过各?#20013;問讲?#19982;到地方特色产业发展中来,并共享产业发展带来的收益。实施“一村一个致富产业”行动,?#36139;?#28145;度贫困村建成?#20013;?#31283;定增收的主导产业基地,提高产业带贫能力。把提高产业整体效益作为促进农民增收的主要举措,在?#36139;?#32905;羊产业实现规模养?#22330;?#31934;深加工、综合利用的同?#20445;?#31215;极发展休?#26032;?#28216;等产业融合发展路径,构建肉羊产业与二三产业交叉融?#31995;南?#20195;产业体系。做到村村有产业基地、户户有脱贫产业,不断夯实精准扶贫产业基础。

          依托新型经营主体。乡村振兴的落脚点是生活富裕,而生活富裕的关键在增收。支?#20013;?#22411;经营主体发展特色产业,并在拓展产业链上下功夫,创造更多就业岗位和提升产业附加值。鼓励新型经营主体与贫困户建立稳定带动关系,向贫困户提供全产业链服务,提高吸纳贫困劳动力就业能力,让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。?#36139;?#20986;台优惠政策,强化招商引资,吸引和鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等市场主体带动贫困村建立产业基地。依托企业为龙头,采取订单种植、保护价?#23637;骸?#32479;一技术服务的方式,努力破解贫困群众种养技术水?#35762;?#39640;、销售不畅、抵御市场风险能力不强的制约瓶颈。支持龙头企业、合作社发展新产业、新业态、新模式,扩大就业容量,吸纳更多贫困户就业。推进“扶贫?#23548;洹?#24314;设,带动更多贫困户、非贫困户参与到扶贫产业中来,让“扶贫?#23548;洹?#22312;脱贫攻坚工作中发挥更好的效益。提升产业合作社建设质量,确保每个贫困村都有一个养殖专业合作社和一个种植专业合作社,带动贫困群众脱贫致富。

          建立利益联结机制。为了提高农业产业集约化、组织化、规模化程度,将“三变”改革作为乡村振兴的着力点,建立“市场主体+村集体+贫困户”利益联结,形成市场主体、村集体、贫困户共同受益的“红利式”产业发展格局。一是政府奖补入股分红。政府把奖补资金作为村集体股份,?#28304;?#21160;贫困村、贫困户发展产业基地的市场主体实?#23567;?#20197;奖代补”入股,建立产业发展基金,对贫困户发展产业所需种苗、设施等实行奖补,?#36139;?#23454;现“企业盈利、村集体增收、贫困户脱贫”的多赢局面。二是资源资产入股分红。组建村集体经济股份合作社,全面清理贫困村资金、资产、资源,入股村级产业合作社;贫困群众以土地经营权、劳动力?#28909;?#32929;村级产业合作社;企业以种苗、肥料、技术?#28909;?#32929;村级产业合作社,由专业合作社建立产业基地,形成利益联结,农民、企业、专业合作社、村集体按?#23637;?#23450;比例进行利益分红。三是土地流转入股分红。农民将土地经营权流转给村集体,村集体再将土地经营权流转给市场主体,流转资金作为股份入股,通过土地二次流转,建立利益联结机制,形成利益比例分红,带动贫困户实现增收。推广“保?#36164;?#30410;+按股分红”模式,完善“订单种养”“保底分红”等利益联结机制,让贫困户成为产业发展的参与者、受益者。

          树立绿色发展理念。农村的生产、生活与生态是一个天然的有机体,必须尊重规律、保护环?#22330;?#23454;现农业农村绿色发展是乡村振兴的重要支撑。贫困村大多生态条件脆弱、资源承载力弱、土地产出?#23454;汀?#20892;业综合生产能力普遍不高。产业扶贫必须立足资源环境承载力,综合考虑产业基础、市场需求、技术支撑等因素,优化产业布局,切实把生态优势转化为经济优势。一是“旅游+”?#36139;?#32511;水青山”。大力发展乡村生态休?#26032;?#28216;,依托特色景区,?#36139;?#29255;区开发、连片发展,挖掘文化资源,引导贫困村发展生态农业等新业态。二是“互联网+”?#36139;?#32593;货下乡”。利用大数据平台,运用云计算和大数据技术,建立产品信息化追溯平台和产业全程质量监管体系。鼓励电商企业与农户签订种植合同,建立县乡村三级电?#30001;涛?#24179;台。三是以“品牌意识” ?#36139;把?#29615;农业”。 坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,打造绿色品牌。注重种养结合发展生态循环农业,从源头上减少污染,实?#27835;?#23475;化、低排放、可?#20013;?#21457;展。实施秸秆机械化?#22266;錚?#22686;加土壤肥力,培育秸秆饲料加工企业,促进畜牧业生产,减少使用化肥,实现绿色生产与生态环保的良性互动。

          (作者系中共庆阳市委副书记、市长)


        (责任编辑:梁木)

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