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        多措并举加快扶贫车间建设

        2019年03月05日 09:15   来源:甘肃日报   

          高胜宇

          抓好扶贫车间建设,是带动农民脱贫致富的有效途径、是打好脱贫攻坚战的务实举措。扶贫车间把车间建在家门口,既解决了贫困群众特别是贫困妇女就近就地就业增收的难题,实现了挣钱顾家?#35762;?#35823;?#28784;?#35299;决了贫困群众安于现状、“等靠要”的问题,实现了劳动致富、光荣脱贫,激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。一年来,安定区在扶贫车间建设中,主要探索了几种发展模式:

          ?#21171;?#20027;导产业的厂房式扶贫车间。立足部分群众无法外出务工的?#23548;剩?#22260;绕我区马铃薯、草牧、蔬菜等特色优势产业,充分发挥蓝天公司、民祥牧草、西泰?#28909;?#21306;40多家龙头企业体量大、吸收就业能力强的特点,采取“企业+车间+贫困户”方式,建设厂房式扶贫车间,送工作岗位到群众家门口,贫困群众就近上班。

          ?#21171;?#29983;产服务的合作社式扶贫车间。立足各乡镇的土地条件、资源禀赋和产业基础,结合农村“三变”改革,以土地、资金、农机具?#28909;?#32929;建设脱毒种薯繁育、牧草收购加工、蔬菜种植保鲜和农机社会化服务等各类农民专业合作社1900多个,创建合作社式扶贫车间300多个,带动贫困劳动力就业3000多人,增加贫困群众工资性收入。

          ?#21171;?#26131;地搬迁的地头式扶贫车间。立足易地搬迁集中安置点群众缺乏稳定增收产业的?#23548;剩?#20381;据现有产业发展基础,积极引进新型经营主体,将扶贫车间建在易地搬迁集中安置区,已建?#19978;?#27849;镇种薯繁育、西巩驿中药材育苗、巉口田园综合体、鲁家沟特色果蔬育种等9个围绕易地扶贫搬迁的地头式扶贫车间,?#32321;?#25644;迁人员“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

          ?#21171;小?#20845;小工程”?#26408;?#23478;式扶贫车间。立足部分贫困群众缺乏技能、无法外出务工,?#27835;?#22266;定时间上班的?#23548;剩?#37319;取“企业+订单+贫困户”方式,在完成技能培训后,劳动者在家从事来料加工,实行按件计薪,贫困户自由支配时间。目前已培育发展主营手工编织的定西市豆豆珠编农民专业合作社,主营演出服装制作的定西天之雪文艺用品有限公司,主营民间剪纸的定西艺梅民间文化艺术品有限公司等小买卖、小商铺、小摊点、小手艺、小作坊、小杂粮“六小工程”为主?#26408;?#23478;式扶贫车间。

          ?#21171;?#19996;西扶贫协作的互助式扶贫车间。抢抓东西扶贫协作机遇,引进福州市台江区福建闽中有机食品有限公司,在石泉乡石泉村帮建了以香菇种植加工为主的定西福泉食用菌扶贫车间。目前建?#19978;?#33735;种植大棚120座,年可生产香菇720吨,带动贫困劳动力就业200人以上,月收入2000元左右。

          在工作?#23548;?#20013;,我们也体会到加快扶贫车间建设有六个方面必须认真把握:

          政府统筹是根本。一是在规划布局上进行总体设计,坚持贫困户在哪里,就业服务?#33073;由?#21040;哪里,优先在贫困村、人口聚居区、易地搬迁安置区建设扶贫车间;二是在资源配置上要为企业的发展提供最佳服务,做好“三通一平”等基础配套工作;三是在技能培训上要对贫困群众进行精准培训,为扶贫车间定向提供急需的产业工人;四是在资金、?#38469;?#21644;人才上对建扶贫车间的企业进行倾?#20445;?#24110;助企业增强带动贫困人口脱贫的能力。

          市场引导是方向。扶贫车间能否切实发挥作用、?#20013;?#35265;效,关键是要有成熟的企业、产品,有畅通?#21335;?#21806;渠道和市场空间,如此扶贫车间才能?#20013;?#38271;久地运营下去。要坚决杜绝头脑发热,盲目投资、跟风建设,切实避免扶贫车间“昙花一现”。

          产业基础是关键。立足资源禀赋和特色优势产业,在当地有良好发展基础的产业链上建设扶贫车间,更具有生命力、更接地气、更符合贫困群众需求,既能?#36139;?#29305;色产业发展,又能增加贫困群众收入。如建立在我区马铃薯、草牧、蔬菜产业?#31995;?#25206;贫车间?#24613;?#36739;成功。

          规?#35910;?#29702;是保障。规?#35910;?#29702;是扶贫车间有序运?#23567;?#21457;?#26377;?#30410;的重要保障,必须严把企业审核?#26082;?#20851;、环境保护关,注重引进产品效益好、社会责任感强、甘于为脱贫事业贡献力量的企业。督促扶贫车间依法签订劳动合同,公开工种、岗位、计件等工资标准,落实好“五险一金?#20445;?#20445;障企业和员工的合法权益。

          防范风险是底线。遵循市场运作和产业发展规律,尽可能把市场风?#25112;?#21040;最低,把带动作用发挥到最大。既要避免不顾?#23548;省?#19968;哄而上、造成产业同质化的问题,也要防范部分企业把精力?#25176;?#24605;?#29615;?#22312;争取国家扶持资金和贴息贷款上,放松产业经营,忽视带动贫困户的倾向。一旦出现“烂尾”车间,不但不能发挥带动效应,还将?#29616;?#25439;害政府公信力。

          创新模式是重点。扶贫车间不应局限在加工车间一种方式,还应包括种植车间、养殖车间等多种方式。在扶贫车间的认定上,?#28784;?#20174;事生产加工活动、具有一定规模,企业能吸纳贫困劳动力,群众能就近就业,?#21152;?#24403;认定为扶贫车间,落实相关优惠奖?#27807;日?#31574;。

          (作者系中共定西市安定区委副书记)


        (责任编辑:梁木)

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